> 在中国共产党浦江县第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

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在中国共产党浦江县第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
发布日期: 2019-03-01 16:44:54   来源:本站原创  点击数:

忠实履行党章和宪法赋予的职责

奋力谱写纪检监察工作高质量发展的浦江篇章

——在中国共产党浦江县第十四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

2019221日)

宁维茂

 

同志们:

我代表中国共产党浦江县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委十四届四次全会、省纪委十四届四次全会、市委七届三次全会、市纪委七届四次全会和县委十四届五次全会的部署,回顾总结2018年纪检监察工作,研究部署2019年任务。

十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委七届四次全会召开后,县委高度重视,县委常委会进行了认真学习,专题研究讨论了深化全面从严治党、推进清廉浦江建设工作。刚才,程天云书记作了重要讲话,为2019年我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作指明了方向,各地各单位要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年,是全面落实党的十九大精神的开局之年,也是清廉浦江建设的起步之年。县委立场坚定、旗帜鲜明,制定九坚持九做到工作规范,提出五个表率要求,以上率下落实全面从严治党政治责任。全县各级党组织和广大党员干部坚决落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争系列决策部署,凝心聚力、齐抓共管,积极推进清廉浦江建设。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持求真务实、量质并举、标本兼治,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,为清廉浦江建设提供了坚强保障。

(一)强化政治监督,服务保障重大决策部署贯彻落实。全县纪检监察机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,学以致用、融会贯通,不断增强两个维护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严肃政治纪律和政治规矩,督促全县各级党组织扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。加强对低收入百姓增收攻坚战、深化最多跑一次改革、九坚持九做到工作规范和五个表率等重大决策部署落实情况的监督检查,切实增强基层群众获得感。联合相关部门对党政机构改革、行政村规模调整涉及单位严守政治纪律、工作纪律、财经纪律等情况开展监督检查。梳理下发党员干部应知应会知识,促进全县党员干部切实增强四个意识。制定服务保障优化营商环境的实施意见,为推动我县经济高质量发展提供坚强保障。会同相关部门督查平安建设、落实信访包案和企业走访等工作,促进全县大局稳定和经济社会发展。积极协助县委履行好主体责任,督促各级党组织负责人落实第一责任人职责、党员干部履行一岗双责。加大追责力度,2家单位因落实两个责任不力被一票否决评优评先资格。

(二)深化体制改革,积极拓展基层监察网络。根据上级部署,持续深化纪检监察体制改革,巩固拓展试点成果。坚持不懈推进监察体制改革,完善内部统一决策体制、一体运行机制,加强与公安、检察、审判等机关的对接沟通,实现纪法贯通、法法衔接。积极拓展监察网络,推进监察职能向基层延伸,完成15个县监委派出乡镇(街道)监察办公室设置和人员任职工作。探索开展县监委派出乡镇(街道)监察办公室规范化建设,制定《浦江县派出乡镇(街道)监察办公室监察措施使用规则》《党纪监察立案工作流程》等制度规定,推进职能作用发挥。对全县监察对象实行动态管理,全面掌握全县监察对象信息。加大监察法宣传力度,探索建立监察联络员队伍,强化对非党员村干部等监察对象的日常监督。积极稳妥开展派驻机构改革,结合浦江实际,赋予相应监察职能,调优配强监督力量;制定派驻机构改革初步方案,提高监督效率效能。强化统一管理,实现县纪委监委机关干部与派驻机构干部选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、经费保障等一体化,全面激发队伍活力。

(三)严肃纪律建设,认真履行监督首要职责。坚持纪严于法、纪在法前,切实抓好新修订的党纪处分条例的贯彻执行。深化运用监督执纪四种形态,加强问题线索的集中管理、集体研究和分析排查,综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置。全县共处置问题线索840件,同比上升11.1%;运用四种形态处理790人次,同比增长4.4%,其中,第一、第二、第三、第四种形态分别占70.6%19.5%7.3%2.6%。积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的深度融合,推动形成协同化、一体化的四个全覆盖监督格局。建立健全早发现、早处置机制,加大函询、诫勉谈话力度,对反映失实的问题及时予以澄清,对发现的一般性问题及时教育警示。严把干部选拔任用、评优评先党风廉政意见回复关,全年回复党风廉政意见500余人次。认真贯彻上级关于容错纠错、鼓励担当作为的文件精神,严格把握三个区分开来要求,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。

(四)从严正风肃纪,持续推进作风建设。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,以永远在路上的恒心和韧劲,高标准执行中央八项规定及其实施细则精神。定期梳理上级通报、可为”“不可为规范等资料,督促全县各级党组织开展学习,积极营造不敢、知止氛围。创新监督检查方式,借助互联网、大数据等手段提升监督检查成效,坚决防范和纠正四风问题。紧盯关键时间节点,实行月度常态化检查、重要节点突击检查,全年开展正风肃纪检查392次,发现问题218个,处理69人。严肃查处黄宅镇违规发放中层岗位系数奖金、县351国道指挥部陈某违规使用公车等12个违纪违规问题,党纪政务处分7人,通报批评党组织5个、领导干部2人。深入检查全县各单位党建工作、落实中央八项规定及其实施细则精神、执行工作纪律等情况,下发通报2份,交办整改共性问题10个、个性问题74个,处理12人,清退相关费用30余万元。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,发现并交办整改问题55个,党纪政务处分3人。严厉整治形式主义、官僚主义突出问题,全县各单位共查摆各类问题232个,及时督促整改到位。开展三清理一规范专项行动,督促全县4723名党员干部进行了申报;对13.4%632名干部开展了抽查核实,给予14名未如实申报或存在相关情况的干部党纪政务处分、书面检查和提醒谈话。

(五)狠抓执纪审查,始终保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移惩治腐败。积极探索涉纪信访举报矛盾化解新机制新做法,全年共受理涉纪信访举报417,同比下降10.3%。充分发挥反腐败协调小组作用,进一步深化公检法机关协作配合机制,全年召开专题会12次,移送党员干部违法犯罪问题线索232条次。持续保持惩治腐败高压态势,全年共立案290件,党纪政务处分231人。办理留置案件4起,挽回直接经济损失577万元,留置主要对象数量、审查调查质量位于全市前列。留置案件一案一总结做法获市纪委监委主要领导批示肯定。强化基础保障,完善更新核实性谈话点监控、同步录音录像等设备;严格规范各类调查措施特别是留置措施的使用,牢牢守住安全底线。严格遵循案件审理工作规定,加强对乡镇(街道)、机关部门审查调查工作检查和案件质量把关,把依纪依法贯穿到案件办理各个环节,确保审查调查质量。全力做好监督执纪后半篇文章,加大一案双查问责力度,针对黄宅镇原临聘人员王某挪用公款犯罪问题,对5名分管领导进行了责任追究;督促相关单位全面推行非税收入电子化征缴,杜绝了违规收费、人情收费等行为,有效清除了微腐败滋生土壤。制定完善村级小微权力清单38条,推动各乡镇(街道)抓落实、全覆盖。

(六)突出政治巡察,切实发挥巡察利剑作用。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,突出政治巡察,扎实推进各项巡察工作,按照六围绕一加强要求,全年对20家单位开展了巡察。加强巡察机构建设,完成县委巡察办和四个巡察组的设置,选优配强了相关负责人;从纪检、组织、政法等部门选调127人组建巡察工作人才库,进一步健全巡察队伍。采取派驻组、乡镇(街道)纪(工)委干部以老带新的方式,有计划地轮换安排参加巡察工作,提升整体水平。修订巡察工作规划,制定《浦江县委巡察工作手册》《浦江县村(社)党组织巡察工作手册》《县委巡察工作信访件处理有关规定》等制度,确保巡察工作程序合理规范。制定优化营商环境专项巡察办法,选取开发区开展首轮专项巡察。根据一个乡镇一个巡察组、交叉巡察的要求,成立15个巡察组,对83个村居开展巡察。全面完成2017年度巡察情况再检查,督促7家相关单位进一步抓好整改落实。按照共性问题统一处置、个性问题逐个处理要求,及时归类共性问题,发函给相关部门,出台各类文件制度110个,推动问题在全县得到解决。

(七)凝聚工作合力,积极助推清廉浦江建设。深入贯彻落实县委推进清廉浦江建设的决定,推动形成风清气正的政治生态和社会环境。制定出台服务保障清廉浦江建设实施意见,开展清廉浦江建设推进战和百日攻坚行动,督促相关单位、行业主管部门做好清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉企业、清廉站所、清廉文化试点建设,以各领域齐头并进推动清廉浦江整体建设。弘扬郑义门传统家规家训文化、试点推行好家风指数评价机制等做法受到省纪委主要领导肯定。县委程天云书记在全省强化基层公权力监督、社会共建清廉浙江大促进推进会上作交流发言。持续强化党风廉政建设宣传,加大宣传力度,不断扩大郑义门知名度和影响力。联合相关部门开展清风廉韵桐乡漫画·浦江剪纸廉政文化作品展,开展清廉浦江·你我同行廉政主题征文比赛活动,进一步营造崇廉倡廉氛围。2018年市级及以上媒体共录用报道340则,同比增长2.1%,位居全市第一、全省各县(市、区)前列。浦江县开展清廉文化创作六个一工作获市纪委监委主要领导批示肯定。

(八)加强自身建设,认真践行忠诚干净担当。坚持打铁必须自身硬,围绕忠诚、激情、科学、团结、干净五个干事目标,践行九坚持九做到工作规范,开展队伍建设八大行动,争当五个表率坚持党建引领,严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等制度,加强干部队伍思想政治建设。坚持常态学习,严格周一夜学不少于1小时的制度,组织开展业务培训,实行一季一考、重点知识及时考制度,提升干部理论和业务水平。坚持轮岗锻炼,加大上挂锻炼、岗位练兵、实战培训力度,先后选送10名同志到上级纪委监委顶岗锻炼或配合工作,安排8名派驻干部到县纪委机关顶岗锻炼,有计划抽调干部参与县委巡察、正风肃纪检查、谈话核实等工作。支持鼓励干部参加选调考试,为上级机关输送人才,也为干部争取更大的平台。坚持季度例会,每季度召开委机关、派驻组、乡镇(街道)纪(工)委工作例会,推动各项工作任务落实见效。安排调研任务,倒逼全委各部门负责人加强学习、努力工作,促进了工作大提升、形象大改变。坚持责任落实,严格五张清单一张网,制定党风廉政建设责任清单,签订党风廉政建设责任书170余份,层层抓责任落实,打造全覆盖责任网。坚持凝心聚力,充分发挥委机关工会作用,组队参加集体朗诵、演讲比赛、气排球赛等活动,在全市纪检监察系统首届趣味运动会中荣获总分第一名、团体一等奖。坚持严管厚爱,分层级开展家访、谈心谈话,了解干部工作生活动态,加强八小时外管理;自觉接受外部监督,强化内部监督,及时处置信访举报,坚持刀刃向内,打扫庭院、清理门户,严格干部队伍管理。

过去的一年,全县党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效,得益于市纪委监委和县委的坚强领导,得益于县人大、县政府、县政协的大力支持,得益于全县社会各界和广大干部群众的积极参与,也得益于全县纪检监察干部的共同努力。在此,我谨代表县纪委常委会,向一直以来重视、关心和支持纪检监察工作的各级领导、干部群众表示衷心的感谢!向忠诚履职、辛勤奋战在纪检监察战线的同志们致以崇高的敬意!

二、坚决扛起全面从严治党政治责任

全县上下必须清醒认识到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。四风问题、违反中央八项规定及其实施细则精神问题存在阶段性反弹现象;高发领域、关键岗位、农村基层干部等腐败问题的主要发生点没有改变;腐败的方式日趋隐蔽化、新型化,不敢腐的威慑已显现,但不想腐的心态尚未有效形成;少数纪检监察干部的工作作风、工作水平还不能适应形势发展的需要,等等。需要我们把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,进一步落实管党治党政治责任,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,争取全面从严治党更大成果。

(一)必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的领导,是纪检监察机关最重要的使命、最根本的责任。要始终坚守党的政治机关的性质定位,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行两个维护,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,自觉把纪检监察工作放到五位一体总体布局、四个全面战略布局中去谋划和部署,放到建设水晶之都、诗画浦江的全县大局中去推进和落实,切实加强政治监督,以实际行动保障重大决策部署贯彻落实。

(二)必须持续推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上,只能紧不能松,只能向前不能后退。从我县情况看,还存在少数党员干部对全面从严治党信心不足、被动落实,对自己要求不严、标准不高,管党治党责任层层递减、落实不力等问题,在思想认识、贯彻落实上与上级要求还存在差距。全县纪检监察机关要坚守协助党委推进全面从严治党的政治定位,忠实履行党章和宪法赋予的职责,在推进党的建设新的伟大工程中,把监督责任摆进去,把协助职责摆进去,促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实,促进全县各级党组织、负责人进一步承担起全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。

(三)必须坚定不移推进反腐败工作。腐败与党的性质宗旨水火不容。要清醒认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚决担负起推进反腐败斗争的重大任务。从现实情况看,一些关键岗位、重点领域腐败问题易发多发的问题没有得到完全解决,一些特殊群体、协辅岗位的腐败问题需要重点关注。全县上下要坚持标本兼治、统筹兼顾,始终保持惩治腐败高压态势,一体推进三不机制建设,一体推进各个层次各个领域反腐败工作,把权力关进制度笼子,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(四)必须始终坚持以人民为中心。民心是最大的政治,人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。从当前情况看,县内群众对点上的一些具体问题,如村级财务、村干部以权谋私等问题的反映仍然比较突出,对损害群众利益的不正之风和腐败问题还有较多不满。全县各级党组织要始终坚持以人民为中心,深入一线推进三服务活动,认真对待群众关心的问题,持续整治群众身边的不正之风和腐败问题,坚决纠正损害群众利益的行为,让群众感受到正风反腐就在身边、纪检监察工作就在身边,不断增强获得感、幸福感、安全感。

(五)必须不断深化体制机制改革。改革是新时代的主题,唯有改革才能顺应时代发展和形势变化。从实际情况看,县内党员干部安于现状、被动应对、就事论事等思想较多,分析思考、开拓创新、突破进取的氛围不够浓厚,不利于各项工作开展,实现高质量发展。全县各级党组织要以更大力度推进管党治党、党风廉政建设和反腐败工作理念创新、组织创新、制度创新,尤其是在推进纪检监察体制改革、巡察机制创新和基层公权力监督治理等方面,要高举改革旗帜、扛起改革担当,把上级改革部署、改革要求不折不扣落到实处。

(六)必须加强纪检监察干部队伍建设。信任不能代替监督,律人者必先律己。从2018年的情况来看,随着各项改革的推进,纪检监察队伍不断壮大,由此也带来了干部队伍管理的问题,个别干部受到了党纪处分和组织处理,教训极其深刻。全县纪检监察机关要全面对照政治过硬、本领高强的要求,教育引导纪检监察干部提高政治站位、保持政治定力、磨炼政治品格,增强专业能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力。坚持打铁必须自身硬,刀刃向内不手软,清理门户不护短,打造忠诚干净担当的执纪执法铁军,为纪检监察工作实现高质量发展提供强有力的支撑。

三、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作,意义深远,责任重大。2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会,市纪委七届四次全会和县委十四届五次全会部署,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,以党的政治建设为统领,以服务保障清廉浦江建设为主线,忠实履行党章和宪法赋予的职责,聚焦政治生态建设,聚焦作风建设,聚焦惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为水晶之都、诗画浦江建设提供坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步加强思想武装和理论武装

强化理论武装。以深化大学习大调研大抓落实活动为抓手,深入学习反复学习,不断深化理解和把握,不断提高政策理论水平。结合最新精神抓学习,学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、庆祝改革开放40周年大会等会议上的重要讲话精神,深刻把握精髓要义,做到融会贯通。结合纪检监察工作抓学习,学习把握习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述,以理论指导工作,做到学以致用。结合实践运用抓学习,贯彻落实习近平总书记重要指示精神,密切联系群众,注重实践运用,做到知行合一。

开展主题教育。根据上级统一部署,紧扣主题主线,高起点开展不忘初心、牢记使命主题教育,高质量完成规定动作,高标准谋划自选动作,充分发挥示范表率作用。坚持政治方向,提高政治站位,增强政治觉悟,积极主动接受教育,提升政治素养。强化效果导向,把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉;对搞形式、走过场的严肃批评、严厉追责。注重建章立制,健全长效机制,巩固拓展教育成果。

严肃党内政治生活。严格落实三会一课、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度,全面查摆剖析,及时解决问题。严格执行民主集中制,全面把握不同意见,集中提炼正确观点,科学作出决策部署,不搞一言堂、家长制。严格执行领导班子议事决策规则,完善并落实三重一大决策监督机制,确保集体决策在职责范围内落到实处。建立健健康康的工作关系倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,进一步推动形成风清气正的政治生态。

(二)始终把党的政治建设摆在首位,进一步加强作风建设

严明党的政治纪律和政治规矩。加强四个意识、党章和其他党内法规、党的路线方针政策和决议等落实执行情况的监督,着力查处违反党章党规、破坏政治纪律政治规矩等行为,杜绝上有政策下有对策、阳奉阴违顶着不干、执行变调走样等问题。健全完善重大决策部署落实情况督查机制,加强对打好三大攻坚战、深化最多跑一次改革、优化营商环境、平安建设和县委五大战略”“五大行动”“九坚持九做到工作规范等部署要求贯彻情况的监督检查,及时发现并督促解决存在的问题,确保重大决策部署不折不扣落到实处。

严纠形式主义、官僚主义等四风突出问题。一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委有关规定落实,持续释放越往后执纪越严的信号。紧盯形式主义、官僚主义四方面12类问题,严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题。抓住关键少数,在查处领导干部严重违纪违法案件时,重视审查其形式主义、官僚主义问题。严纠享乐主义和奢靡之风,盯住节庆假日等重要节点,深入开展隐形四风大纠治,严防四风问题反弹。坚决落实领导干部插手特殊资源禁止性规定,巩固拓展三清理一规范专项行动的成果,加大抽查核实力度,严查不收手不知止行为,进一步规范党员干部廉洁从政行为。

严厉整饬四不问题。巩固提升不担当不作为专项整治成果,创新载体,拓展阵地,重点整治党员干部中存在的不担当、不作为、不规矩、不适应等四不问题。坚持从严整治、纠建并举,对党员干部中的作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,严查典型人、典型事,对典型问题严肃追责问责,绝不手软、绝不姑息。用好8890便民服务平台和新闻媒体监督平台,加大四不问题明查暗访力度,加大点名道姓通报曝光力度,不断压实各级党组织作风建设主体责任,不断倒逼干部提振精神、转变作风。

(三)持续深化纪检监察体制改革,进一步提升治理效能

持续深化监察体制改革。全面落实党对反腐败工作的集中统一领导,按照依托纪检、拓展监察、衔接司法要求,强化纪法贯通和法法衔接,保障监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制落实。坚持纪严于法、纪在法前,厘清执纪与执法的职能边界,区别纪法界线,防止混淆替代。严格落实职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度,推动构建全面、规范、严密的调查程序体系。全面推进监察工作向基层延伸,完善监察网络,把法定监察对象全部纳入监察范围。积极开展乡镇(街道)监察办公室标准化建设,充分发挥乡镇(街道)监察办公室作用,严格执行工作规程,强化干部专职专用,确保高效有序运转。

持续深化派驻机构改革。根据上级关于派驻机构改革的意见,结合浦江实际,制定实施方案,推进机构整合重组、人员科学配置,优化机构布局,强化监察职能,确保在3月底前完成改革任务,提升派驻监督全覆盖质量。深化派驻监督情况报告、信息互通、问题收集和工作协作等机制,强化对派驻干部的教育培训和日常管理,进一步加强对派驻机构的统一管理。督促派驻机构充分发挥作用,在对授权监督单位政治生态进行精准评估、履职用权行为进行全面把握和问题线索进行排查处置等方面不断提高水平。健全完善工作制度,提升派驻监督工作质量,真正发挥常驻不走的巡察组作用。贯彻上级工作部署,积极推进县属企业等单位的纪检监察体制改革,切实加强领导和管理。

持续加强对乡镇(街道)纪检监察组织的领导。在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,落实县监委对派出乡镇(街道)监察办公室全面领导机制。严格执行请示报告制度,乡镇(街道)纪(工)委定期向县纪委全面报告工作,重要事项及时请示报告,做到步调一致、令行禁止。落实《浙江省乡镇纪检监察工作规程(试行)》,乡镇(街道)纪(工)委书记要向县纪委常委会开展述责述廉述德述法工作,接受评议。

(四)健全完善大监督格局,进一步做细做实监督首要职责

持续深化落实两个责任紧紧抓住党委主体责任和纪委监督责任这个牛鼻子,探索完善党委书记、纪委书记等不同岗位责任清单和上岗前学习培训制度,进一步增强责任意识,夯实管党治党政治责任,特别是各级党组织主要负责人的第一责任,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。坚持和完善责任制检查、主体责任报告等行之有效的经验做法,强化压力传导,做到一级抓一级、层层抓落实。创新全程记实方式,进一步推进全程记实工作开展和作用发挥。加大责任追究力度,对责任落实不力,或者该问责而不问责的,都要严肃追究责任。

依纪依法运用四种形态坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面,探索强化监督职能,贯通运用四种形态,切实做到监督常在、形成常态。督促各级党组织、党员干部认真落实责任,依纪依法、合规合理运用四种形态,既不扩大也不缩小,不人为调控各种形态的比例结构。认真做好信访举报的受理工作,严格分类处置问题线索,做到早发现、早提醒、早报告、早处置。探索完善基层信访举报压力传导和责任倒逼机制,建立越级信访深化排查和常态联系制度,在信访工作全市第一的基础上,以更高标准更严要求控制赴省进京越级访问题;定期开展信访办理质量监督检查,促进基层信访办理质效提升。注重谈话和函询相结合,加大对函询结果的抽查核实力度,提高函询工作针对性、实效性,严防以谈代查、以谈代惩。严肃处理诬告陷害行为,及时澄清相关事实,为担当者担当,为负责者负责。

全面统筹推进四项监督发挥合署办公的优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动形成握指成拳、集中攻坚的力量。切实加强政治生态监测评估工作,强化工作联动、信息联通和问题联查,推动信息、手段等各方面互通有无、共享共用,使监督刚性更强、发力更准、效率更高。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。

(五)始终突出政治巡察,进一步推动巡察高质量覆盖

在突出政治巡察上下功夫。巡察工作是巡视工作的延伸,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移抓落实。认真贯彻执行党章和巡视巡察工作条例,坚持从政治高度全面审视被巡察党组织工作,聚焦六围绕一加强五个持续要求,安排对24个部门单位和82个村居开展巡察。始终聚焦政治定位,结合工作实际,做深做细做实政治巡察,全面查找政治偏差,切实发挥政治导向作用。

在加强上下联动上下功夫。把净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察,进一步推进巡察全覆盖。强化巡察上下联动,做好与市级巡察对接,适时开展村级党组织巡察,深化优化营商环境专项巡察,进一步增强整体监督效果。加强巡察回头看、再检查,持续发挥巡察回马枪的震慑作用。加大巡察干部队伍建设,抽调纪检监察干部、年轻干部等力量参与巡察,进一步充实人才库。切实加强市纪委对县纪委开展内部巡查反馈意见的整改,以整改落实的实际成果推动全县纪检监察工作高水平开展。

在强化成果运用上下功夫。严格执行巡视巡察成果运用暂行办法,做好巡视巡察后半篇文章。积极对照省委巡视其他县(市、区)反馈意见,举一反三,谋划在前,抓好办公用房超标、文山会海等问题的整改,推动村居干部集体办公用房超标等问题的整治工作,以实际行动积极准备、迎接省委巡视。持续夯实整改主体责任,督促被巡察党组织从思想上查找根源,从行动上查找差距,立行立改、真改实改、全面整改。梳理建立普遍性问题表现清单式对照防范整改制度和新任部门单位党组织主要领导学习巡察发现问题及整改情况制度。加强对整改落实情况的日常监督,完善巡察反馈、移交和情况通报机制,加大对移交问题线索的督办力度,对整改责任不落实、敷衍整改、甚至边改边犯的严肃问责。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,进一步削减存量、遏制增量

着力强化不敢腐的震慑。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪行为,始终紧盯三类人,重点查处县管领导干部,推动构建亲清政商关系。在履责过程中,既要查清问题、惩治腐败,也要着力整治影响企业发展的腐败和作风问题,保障企业经营者合法的人身和财产安全,保障企业合法经营,优化营商环境。加强党对反腐败工作的集中统一领导,贯彻落实纪检监察机关与司法机关问题线索相互移送机制、缺席审判协调机制、技术调查配合机制,不断增强反腐败工作合力。

着力依规依纪依法反腐。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置,严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料,把好主体身份、事实证据、程序手续、定性处理、移送审查、提起公诉各环节,做深做细案件审理、申诉复查等工作,提高反腐败工作法治化、规范化水平。强化安全办案、文明办案意识,严格落实安全工作责任,依法规范行使各类监察措施。落实防逃制度机制,一体推进追逃防逃工作,提高反腐败工作科技含量。

着力做好执纪执法后半篇文章坚持标本兼治,抓早抓小,预防在先,深入开展以巡促改、以查促改、以案促改等三促改工作,构建发现问题、反馈建议、督促整改、警示教育、建章立制的有效闭环。坚持一案一总结,落实一案两忏悔,深挖制度漏洞、廉政风险,加大改革力度,补齐制度短板,夯实法治基础,推动权力公开、透明、规范运行。坚持以案说纪、以案说法,用好违纪违法干部忏悔录,督促发案单位开好专题民主生活会,组织新提任领导干部接受廉政教育,做到查办一起案件、警示一批干部、解决一批问题、治理一方环境。

(七)持续助推清廉浦江建设,进一步维护群众合法权益

一体推进清廉浦江建设。弘扬优秀传统文化,建设清廉文化,联合推进郑义门等传统家规家训文化进家庭系列活动,创新工作载体,强化组织教育引领功能,淳化乡风民俗,减少矛盾纠纷,助推社会治理。以强化基层公权力监督为重点,开展村居小微权力规范年活动,确保基层权力清单化、规范化运行,提升基层治理成效。科学制定清廉浦江建设阶段性目标要求,探索推行各个领域清廉建设清单化、标准化,形成可复制、可推广的模式,以点带面、一体推进清廉机关、学校、医院、村居、企业和清廉文化建设,推动形成互促互学、全面开展、纵深推进的清廉浦江建设格局。

聚焦重点领域专项治理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注、重点解决影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚。深化民生领域专项治理,切实解决教育医疗、住房养老、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。联合并督促相关单位开展招投标违法问题和中介机构问题专项治理,保障工程建设质量,节约财政资金支出,推动完善相关制度。开展村居干部乱盖公章等职务违法行为专项治理,切实规范工作行为,严防集体损失。严惩微腐败,对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题,一查到底,决不手软。深化涉黑涉恶腐败专项治理,建立扫黑除恶和预防微腐败网格负责制,拓宽问题线索来源渠道,深入排查问题线索,积极主动查处村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,深挖彻查黑恶势力保护伞,做到有伞必打、除恶务尽。

加大监督检查力度。建立健全工作落实监督检查制度机制,突出重点、统筹兼顾,加强纪检监察机关自身部署工作的常态化监督检查,以强化自身责任的落实,来推动专责机关保障和促进发展任务的落实。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对已查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责行为严肃问责,对典型案例通报曝光。强化问题导向、有的放矢,分类解决、逐项推进,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题,以实实在在的成效取信于民。

(八)坚持打铁必须自身硬,进一步加强干部队伍建设

锤炼政治品格。持之以恒抓好思想政治教育,高标准开展不忘初心、牢记使命主题教育,夯实自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想基础,做到问题面前不躲闪、压力面前不弯腰、困难面前不畏惧。一以贯之抓好机关党建工作,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,强化党支部政治功能。认真践行县委九坚持九做到工作规范,争当忠诚、为民、务实、担当、清廉的表率,以此为标准衡量各项工作开展成效。改进县纪委理论中心组学习方式,增强学习效果,进一步强化理论武装;推行新进干部政治必修课制度,切实扣好第一粒扣子,筑牢巩固坚实的思想政治基础。

提升能力担当。忠于党章宪法,不断学习专业知识、提升专业能力、培养专业作风、树立专业精神,牢牢把握监督的再监督职责定位,持续深化三转,聚焦主责主业,以全面从严治党标杆区为引领,以学全会精神,抓项目落实系列活动为全年工作主线,全面推行七化工作法,强化工作职责履行。常态化组织执纪教育和执法培训,经常性开展岗位练兵、技能比武,坚持一季一考、重点知识及时考制度,开展以案说纪大提升系列活动,制定不同岗位纪检监察干部工作、学习和实例三大工作手册,狠抓纪检监察干部工作基本功,做到既精于执纪又善于执法,既精于处理具体事务又善于做思想工作。坚持目标导向和问题导向,加强考核分析和全面总结工作,加大工作创新和制度建设落实力度,切实提高适应变化、进入角色能力,提升研究分析、有效落实能力,增强精准监督、精细核查能力,培养调查研究、学习思考能力。全面优化队伍知识结构、专业结构、能力结构,推动纪检监察干部遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住,扛得了重活,打得了硬仗,经得起磨砺。

激发队伍活力。深化队伍建设八大行动,加强对纪检监察干部的政治关怀、工作关心、生活关爱。进一步加大干部谈心谈话、家访随访力度,深入了解掌握干部思想动态、家庭状况、生活实际,综合评判干部。探索建立内部机构和干部考核评价机制,以实绩论英雄,凭实绩用干部,努力营造能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。加大干部上挂锻炼、轮岗交流力度,持续畅通入口关、选人关、出口关,努力形成干部队伍一池活水。加大县纪委监委机关、派驻机构、巡察机构干部和乡镇(街道)纪(工)委的交流力度,全面优化队伍知识结构、专业结构、能力结构,促进人岗相适。大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,增强队伍朝气和活力。

强化内部监管。狠抓作风建设和纪律建设,进一步细化责任内容,拧紧责任链条。严格执行监督执纪工作规则,重点围绕线索处置、执纪监督、审查审理、涉案款物管理等关键环节,严格审批权限,健全内控机制。严格巡察工作责任落实,探索制定巡察干部巡察原籍和原工作单位回避、巡察工作考核、说情打招呼报告登记等制度,确保巡察利剑作用充分发挥。探索开展常规巡察中的监督责任巡察和纪检监察机关内部巡查工作的深度融合,不断提升岗位工作质效,促进各项责任落实。认真核实反映纪检监察干部的问题线索,从严从紧查处违纪违法行为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,既传递组织的关怀和温暖,又刀刃向内不手软,严防灯下黑

同志们,勇当时代追梦人,新春奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,奋力谱写纪检监察工作高质量发展的浦江篇章!


 

 

     

 

1.八大行动:县纪委监委为进一步加强纪检监察干部队伍建设,开展了政治素养提升行动、工作效率提升行动、规范制度落实行动、全面谈心谈话行动、党员干部家访行动、集体活动聚力行动、礼仪行为提升行动、家属视频通话行动。

2.五张清单一张网:县纪委监委主要领导责任清单、班子成员责任清单、派驻机构主要负责人责任清单、科室负责人责任清单、乡镇(街道)纪(工)委主要负责人责任清单,形成一张严密的责任网。

3.六围绕一加强:围绕政治建设、围绕思想建设、围绕组织建设、围绕作风建设、围绕纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,开展政治巡视巡察;加强对巡视巡察整改情况的监督检查。

4.五个持续:持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治四风问题,持续净化党内政治生态。

5.“三不机制:强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

6.三类人:十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件。

7.一案两忏悔:一个案件查办完结后,既要有个人反思忏悔,又要有对廉政风险点、体制机制改进的建议,切实发挥忏悔录教育警示作用。

8.“七化工作法:县纪委监委对各项工作进行整体化布局、项目化设置、清单化管理、体系化推进、特色化拓展、责任化落实、质效化考核。